编者按：身为诺贝尔经济学奖得主，芬恩·基德兰德向创业邦记者讲述了他对爱尔兰创业环境的印象。他和他的导师曾对这个国家进行了深入调研，这个曾经欧洲最贫穷的国家之一，只有450万人口，却列名《福布斯》“2013全球最适宜经商国家”榜首，以及Oracle Capital Group“2014全球最适宜创业的国家”中的全球第七，欧洲第一。他怎样解读爱尔兰的创业密码，以及中国与之相比，应该学习什么?
芬恩·基德兰德(Finn E. Kydland)
芬恩·基德兰德(Finn E. Kydland)是04年诺贝尔经济学奖得主。他与“黄金搭档”爱德华·普雷斯科特(Edward C. Prescott)的研究模型“经济政策的相容性和经济周期背后的驱动力”，已成为很多国家制定财政和货币政策的宝典。他现任美国加州大学圣巴巴拉分校经济学教授，卡内基-梅隆大学经济学兼职教授。
6月底，在大连举办的2014海归创业领袖峰会上，基德兰德教授作了题为“当今政策环境下的创新和资本形成”的主旨演讲，并在会后接受了创业邦记者的专访。
基德兰德教授表示，不确定的政策对整个经济影响很大，好的宏观政策应该保持时间一致性。他以中国、阿根廷、爱尔兰、哈萨克斯坦为例，深入解读了各国经济发展历程，呼吁政府牢记不能只注重短期效果，而不解决深层次的结构性问题。他认为政策制定要有前瞻性，并保持长期一致性。
芬恩·基德兰德(Finn E. Kydland)：
2014海归创业领袖峰会上基德兰德教授现场演讲
我认为不确定的国家政策会对整个经济造成很大的影响，最好的宏观政策应该保持长期一致性。以中国为例，中国已经结束了GDP高速增长的时代，正迈入一个新经济周期的转折点。当前中国经济增速有所放缓，实现转型最大门槛是银行业市场资源配置不科学。
我们知道，虽然中国市场经济在逐步完善中，但民营银行仍占比过低，主宰银行业的依然是四大国有银行，他们更易赢得信贷，很多时候无需创新也能实现增长，服务实体经济方面有所不足。中国要实现经济平稳增长，必须实现有效的资源配置，加强金融银行业的开放，鼓励竞争力强的民营银行的发展，为中小型企业创造福利。
在我看来，促进中国经济持续增长的核心驱动力是创新与技术变革。而真正的创新创业源自以中小企业为主体的民营经济，是这些富有创造力的企业驱动着经济的发展;技术变革需要政府采取持续一致性的政策，以鼓励新的人力物力资本投入到强需求的领域里。
在我研究的理论模型中，技术革新能提升劳动生产力，增加就业与投资，总供给曲线会随之上移，而宏观经济波动取决于供给方面，经济周期在相当大的程度上表现为经济基本趋势的波动。创新的商业模式能为市场提供新的产品和服务，所以要重构商业模式。
我觉得中国在经济政策一致性上可以做得更好，不确定的政策会对整个经济产生重大影响。在调整结构、转型升级的道路上，政策的制定更应注重前瞻性，需从更长周期的基础上来把握。
爱尔兰和阿根廷是我和导师普雷斯科特深入调研过的两个国家，它们是时间一致性政策的两个正反案例。
阿根廷是反面案例。它在二战前还是世界上最富裕的国家之一，拥有丰富的非常规能源资源储备;直到90年代，阿根廷国内生产总值(GDP)下跌严重;1990s-2000s期间，政策环境不佳，阿根廷陷入“迷失的十年”。我们拿实际数据与模型预测出来的数据一对比，结果令人吃惊。
为什么呢?我认为是阿根廷政策在时间一致性上出了问题。之前阿根廷面临过恶性通涨、货币贬值、存款冻结等问题，政府的承诺无法兑现，投资者对政府失去信任，纷纷选择撤离，资本流入的持续下降不仅导致劳动生产力大幅下滑，对整个经济造成了巨大的负面影响。
也就是说，投资者一旦缺了对政府的那份信任感，要重建信心不是一朝一夕的事情，非常困难。所以我常说，贫穷国家的增长潜力无限，一旦政府政策具有前瞻性，并保持长期一致性，他们的经济增长有无穷的想象空间，绝不仅仅是1%、2%，而是1000倍、2000倍地增长。
我们再来看爱尔兰这个正面案例。它当初是欧洲最贫穷的国家之一，现在则被誉为是“欧洲的硅谷”。为什么?这要追溯到1990年，当时西班牙、意大利、希腊、爱尔兰四个国家的人均GDP一直在底端徘徊。90年代中期，爱尔兰实现经济腾飞。不到十年，爱尔兰经济赶超了丹麦、德国、法国和英国。
我觉得这一成绩要归功于爱尔兰政府实施的低税率政策。爱尔兰公司税税率低于欧洲平均水平，这项政策的长期一致性与确定性使海内外投资者信心倍增，爱尔兰也在短短二十年间成为了备受国内外公司青睐的投资天堂。
当然政府低税率政策只是经济趋好、吸引外资的一部分原因，更关键是爱尔兰劳动力素质的大幅度提升，六、七十年代政府开始实施免费义务教育，到90年代，爱尔兰劳动力素质已比西班牙、意大利、希腊等国高出40-50%左右。同时外商筹资新建的大批厂房和大厦拔地而起，也雇佣了成千上万名员工为其欧洲市场服务，这些员工获得了宝贵的经验及关系网络。
但很不幸，这种靠外资拉动的增长模式从某种程度上变成了以债务为驱动的增长。08年金融危机爆发，主要银行面临破产的威胁。爱尔兰政府当时作了一项在基德兰德教授看来比较糟糕的决定，即花纳税人的钱来进行紧急财政援助，实行严厉的紧缩政策。但当前爱尔兰经济在政府的确定性政策中慢慢恢复了过来。
今天，我还想讲讲亚洲的两个新兴经济体——哈萨克斯坦和阿塞拜疆。我会侧重来讲前者。我曾经四次访问哈萨克斯坦，亲眼见证了哈萨克经济的一次次飞跃。目前哈萨克面临的瓶颈与中国类似，即如何继续保持高增长的势头。
近年来，哈萨克政府意识到高端技工的匮乏是一大问题，所以开始落实高等教育扩张政策、创新教育政策。包括为优秀人员提供公费留学英国的机会，既提升了他们的专业水准，也加强了英语语言技能的锻炼，只是规定学成归国后要为政府部门工作。这项政策在我看来恰逢其时，是非常明智的解决之道。
哈萨克是前苏联分离出来的国家，拥有丰富的矿石燃料储备，取之不尽的矿石和金属。02年他是第一个前苏联解体后获得投资等级信用评级的国家。07年底，全球金融市场冻结，哈萨克银行资本流入出问题，引发了信用危机。接连而至的石油及大众商品价格的狂跌更是加剧了经济危机，使其陷入经济衰退期。
但此次经济重创也让哈萨克政府意识到一个国家的发展绝不能过度依赖石油及采掘工业。政府随即开始实行一项颇有雄心的多元化项目，将目光投放至交通、医药、电信、石化、食品加工等领域，并保持政策的长期稳定性和一致性，正因为如此，哈萨克经济发展态势良好，能有今天的这份“成绩单”。
《创业邦》对话芬恩·基德兰德(Finn E. Kydland)
芬恩·基德兰德(Finn E. Kydland)接受创业邦记者专访
创业邦：您觉得政策制定者怎样才能确保政策的长期一致性?
Kydland:我们鼓励时间一致性的政策。在这方面，货币政策似乎比财政政策更有效。在货币政策中，政府不受央行施加的压力，孤立央行的政策尝试未尝不是件好事，因为这样可以确保央行的独立性。
在一些国家，央行受制于政府。如果央行行长没有按照政策制定者的要求去做，就会被替换掉。所以很多国家央行行长的职位更换是一年甚至更短。比如说阿根廷，之前有好几回央行行长一年之中被替换了5次。
创业邦：您在演讲中提到说，一旦政府的承诺无法兑现，投资者对政府失去信任，要重建信心非常困难。您觉得这能带给我们怎样的经验教训?
Kydland:很多时候，政策制定者，即便是一位仁慈的当权者，也会因为各种利益冲突，出现承诺兑现不了，偏离原来政策轨道的时候。而这种动态的政策和不确定的环境会影响投资者和老百姓的信心。在动态经济学中，政府长远的规划会影响老百姓今天的投资及各类经济行为。
对投资者而言，尽管政府实行了一系列激励政策来加大外资流入，但他会担心，万一明年、五年、十年后，政府像之前那样未能兑现承诺，增收资本税、工资税等等，我该怎么办?
所以时间不一致、不确定性的政策会带来很大的消极影响。为实现经济持续增长，政府必须创造一个良好的环境，让投资者、老百姓对政策始终抱有信心，尽量减少或避免不确定性政策，在政策制定上要有前瞻性，确保政策的长期一致性。
创业邦：您在演讲中提到哈萨克斯坦的经济发展历程，我对他们的创业比较感兴趣，也想请您简单介绍下?
Kydland:我曾经四次收到邀请，赴首都阿斯塔纳参加经济论坛，每一次都会感受到新的变化。哈萨克斯坦国内目前创业氛围相对浓厚，会定期举办大型的创新创业大赛，旨在挖掘有潜力的年轻人。
这些年轻人经常聚集在咖啡馆，讨论最新的行业趋势、市场动态，他们不怕冒险、敢于尝试，即便是栽了跟头还能爬起来继续往前走。他们通常毕业于知名名校，有导师及合作伙伴为其出谋划策，他们本着一颗雄心壮志、年轻不认输的心态走上创业之路。这种环境与政府鼓励创新教育的政策息息相关。
创业邦：爱尔兰被誉为“欧洲硅谷”。《福布斯》杂志去年公布的“2013全球最适宜经商国家”排行榜中，爱尔兰位居榜首。今年，投行Oracle Capital Group公布“2014全球最适宜创业的国家”排行榜，爱尔兰排名全球第七，欧洲第一。您如何解读爱尔兰的创业密码?
Kydland:的确，一个人口只有450万的欧洲小国，爱尔兰为什么能在创新创业方面崛起是值得深思的问题。我们看到08年爱尔兰遭遇金融危机的重创，靠银行紧急援助得以维持，银行正挣扎着从占比过重的房地产市场中恢复过来。爱尔兰经济的确受到紧缩政策的影响，但政府大力扶持创业，希望更多的初创公司在某专业领域迅速成长，推动国内就业，拉动出口增长，进而促进整个国家经济的发展。
爱尔兰政府不仅承诺完善经济，更愿意创建新的机构以助推经济结构转型升级。典型例子有爱尔兰企业局(Enterprise Ireland)，这支700人次的团队在世界上30多个国家都设有分支机构，每年出台各项创业扶持政策，管理着约3.5亿欧元的预算拨款。此外，爱尔兰众多的企业孵化器也助推了创业者的圆梦。比如创业训练营、多帕奇实验室(Dogpatch Labs)等等。
创业邦：您提到说低税率只是吸引外资一个原因，更重要的是爱尔兰劳动力素质大幅度提升?
Kydland:当前爱尔兰国内创业呈现出一片欣欣向荣、稳健活跃、潜力无限的热潮景象。他们总人口只有450万，但30岁以下人口占了一半。尽管年轻人的想法很多时候是半成型的、理想化的、不完美甚至有缺陷的，但他们的乐观态度及对创业的浓厚兴趣有增无减，大家想成为企业家的愿望依然这么强烈。
目前，Google，Paypal, Zynga, Twitter and Facebook等世界知名的蓝筹公司都将其总部设立在都柏林。这些跨国公司为培养有特定技能的高端人才作了贡献，他们多样化人才是爱尔兰构筑创业生态体系的助推力、真正的动力源泉。
从某种程度来讲，年轻人创业的热情与爱尔兰经济形成了鲜明的反差。过去两年中，爱尔兰完全颠覆了其商业投资版图。这与爱尔兰政府实行的长期一致性政策紧密相关。
(以上内容前半部分由创业邦记者根据6月27日“2014海归创业领袖峰会”上芬恩·基德兰德主旨演讲摘编整理而成，后半部分为创业邦记者专访记录)
