编者按：本文来自微信公众号 城市进化论（ID：urban_evolution），作者：杨欢 刘艳美，创业邦经授权转载。
新年如期而至，城市进化论走过第六年，奉上开年的第一条推文。
刚刚过去的重启之年，我国经济走出一条回升向好的复苏曲线。大局之下，有城市在复杂多变的形势中寻找破局之道，有城市扎根新生赛道努力脱颖而出，也有城市摒弃平庸喊出“我要成名”，还有城市减速慢行有待破解转型之困。
展望2024年，我国经济恢复仍处在关键阶段。多家机构预测，全球经济或将缓步增长、高度敏感、深层转变，前景更趋复杂。但无论前路如何，行动终有它的价值所在。往前看，会有哪些城市能够冲破格局，搏出一条上升通道？
我们盘点过去一年发布的近七百条推文，选出新一年最具前景的十座城市。这是城市进化论第3次发布城市年度榜单，从第一年的焦点城市，到潜力城市，再到今年的前景城市，我们希望站在一个城市观察者的视角，发现趋势，为关注者提供一些判断和心得。
逆水行舟，不进则退。有时候1%的差距，就可以决定冠亚军甚至更多的名次，比如城市GDP、交通里程等等。强调这1%的差距对于赛道上的城市来说，可能是一种鞭策，但用其衡量未来可持续发展，始终有所不及。
因此，我们也关注城市韧性。“风吹草不折，弱极而生刚。”在全球经济变得越来越复杂和不确定的今天，经济韧性变得越来越重要，让城市能够在面临外部冲击时快速调整、适应并恢复到稳健的增长路径，实现经济的可持续发展。
变，是最大的不变。接下来的城市洗牌，还有多场“硬仗”要打。新兴挑战者接二连三涌现，老牌塔尖城市也在自我革新，区域格局不断被改写，这大约是时代发展中最吸引人的地方。
“反向”招商——上海
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一流城市都在重回“产业强市”，作为我国经济第一大市，上海也不例外。
过去一年，上海制造业招商引资刷新历史，开启“投资上海·全球行”系列活动，不仅抢滩全球市场，还与京津冀、粤港澳大湾区两大世界级城市群互动频频，更首次将视角放在中西部，从成都开启，到武汉收官，一路拉开“反向”招商的序幕。
所谓“反向”招商，并非掐尖、挖墙脚，而是向内陆企业开放人才、技术、资本、数据等多方面的上海高端产业要素。在当地看来，其追求的是1+1>2的协同效应，探索的是各展所长、优势互补、错位发展的区域协同发展新路径。
放眼全国，作为工业“老大哥”，上海的引领作用不只是体现在长三角，更需要跨省域跨区域的产业协作，进一步向长江经济带等更多区域延伸，实现区域经济协调均衡发展，为区域一体化和高质量发展作出更大贡献。
目光向内，上海的未来目标是全球经济中心城市，要想实现这一目标，既要有量的增长，也要有质的提升，要让更多高端要素资源互通，要率先担起新型工业化的探索任务，代表国家参与全球竞争。
产业引领——深圳
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2019年9.26万辆、2020年10.93万辆、2021年29.95万辆、2022年84.88万辆，2023年前三季度，123.5万辆。这是过去几年间，深圳新能源汽车产量画出的“暴力拉升”式增长曲线。
深圳份额在全国大盘中的比重，也从2019年7.46%，显著提升至2022年12.12%，愈发成为不可忽视的重要角色。
在风起云涌的新能源汽车产业江湖中，深圳正成为新的搅局者。2023年以来，当上海和西安还在为谁能拿下“新能源汽车第一城”你追我赶时，深圳已悄然从身后发起“奇袭”。随着新能源汽车产业进入下半场，深圳还重点布局智能网联汽车，希望形成一批“能打”的企业战略梯队。
但深圳的视野还不止于此。2023年8月，深圳官宣加快打造"新一代世界一流汽车城"，显著提升全球汽车“含深量”。
中国汽车工业走过70年，深圳从来不是发展重镇。但如今再提及汽车，深圳已成为难以绕开的名字。有人说，深圳的汽车工业就像这座城市一样，都是超常规生长的奇迹，一进入比拼，就切入当下最火热的新能源和智能网联赛道。
有深入骨髓的创新基因、有领头探路的行业翘楚、有走在时代前列的城市惯性，中国汽车产业接下来怎么走，可能许多问题都需要由深圳来回答。
万亿破局——烟台
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“停更”一年的“万亿俱乐部”，或将一次性迎来两名新成员——常州和烟台。常州的“突围”早在2022年末的城市榜单中有所预见。这一次，我们更希望将焦点聚集于烟台。
作为老牌工业城市，烟台曾依靠机械、电子、食品和黄金四大支柱产业一度成为山东省内经济体量第二大城市。但由于传统工业占比较高，烟台也曾一度陷入增长困境。2018年，烟台被明确定位为山东新旧动能转换综合试验区三个核心区之一，在经历了一系列“腾笼换鸟”的阵痛后，逐步复苏，终迎破晓。
在当地看来，烟台破万亿靠的是“全面发展，不偏科”。当地专家指出，“一个区域的发展，如果仰赖特定的一两个产业，会表现出周期性或脆弱性。烟台本身的区位条件、资源禀赋，可能会在特定一个时期出现暂时沉积，但这些优势其实都没有丢失掉。”
若烟台顺利晋级，山东将成为北方地区唯一拥有3大万亿城市的省份，也成为全国第三个拥有3个及以上万亿城市的大省。从地理位置上看，烟台具备成为胶东半岛另一个中心城市的客观条件。万亿再出发，烟台要担起省内“第三核”的重任。
东北振兴——沈阳
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东北振兴战略已实施20年。过去很长时间里，东北老工业基地经济表现不佳，东北振兴战略实施效果不及预期。在外界看来，推动东北振兴取得新突破，需要一个中心城市作为“着力点”，撬动东北全面振兴。
谁能担起重任？在东北四大副省级城市中，沈阳可能是呼声最高的那一个。
论经济规模、人口体量，沈阳兼具综合实力，是东北最接近“双万”的城市；论城市区位，沈阳具备地利优势，是东北经济中轴线（哈尔滨-长春-沈阳-大连）核心。
沈阳的态度也颇为积极。2021年，沈阳将“努力建设国家中心城市”写入“十四五”规划纲要总目标，在全国城市中罕有；第二年，又对外发布《沈阳建设国家中心城市行动纲要》，明确到2025年经济总量要突破万亿，人口规模突破千万。
沈阳也越来越有显示度。2023年年初，沈阳市市长在央视节目上透露，沈阳都市圈获批，实现东北国家级都市圈“零的突破”。2023年前三季度，沈阳GDP达到5821.6亿元，同比增长6.0%，连续六个季度跑赢全国平均水平。
不久前，沈阳在部署今年经济工作时，将“全力在提升城市发展能级上攻坚突破”列为首要任务。韧者笃行，干就完了。
以赛营城——成都
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2023年是中国“体育赛事大年”，成都大运会、杭州亚运会相继举行，一东一西两座城市，成为中国广邀八方宾客、面向世界敞开大门的象征和主场。
还有越来越多的城市进入“赛事时间”：上海打造“全球著名体育城市”、深圳发力“国际著名体育城市”、哈尔滨创建“国际体育赛事之都”……城市已然开启新竞速。
谋赛亦谋城。作为西部地区首次举办综合性国际体育赛事的城市，成都自2018年起就致力于打造世界赛事名城。这座城市早就意识到，举办大型赛事，既是城市综合实力的证明，也是提升城市能级、促进经济发展的契机。
2022年，成都体育产业总产值突破千亿。后大运时代，成都还将全力筹备2024年汤尤杯、2025年世界运动会等大型国际赛事，发挥大运遗产效应，吸引世界关注目光。到2025年，体育产业总规模预计将达到1500亿元，体育产业增加值占地区生产总值比重超2%。
从“竞技”到“经济”，当年轻人关注、认同这个城市，也意味着这个城市有望赢得未来。这正是以赛营城、以赛兴业的最好诠释，不仅是兴盛体育产业，更是全面推动城市产业发展。
迭代升级——合肥
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刚刚过去的这一年，新晋特大城市合肥很忙。“合肥模式”出圈三年，不但没有熄火，反而吸引更多地方前来学习考察。
不完全统计，光是省级高规格考察团，就有江西、上海、江苏、辽宁、山西、吉林等省份；地市级更多，其中既有南京、长沙、无锡及太原这样的万亿城市、省会城市，也有焦作、阜阳、安庆、周口、衢州、淄博、六安、湖州、三亚、株洲、包头等普通地级市。区县、部门、企业级别的考察团，更加不可尽数。
科大讯飞、国盾量子、京东方、蔚来、中安创谷，是考察团最常去的“打卡地”。考察的目的，几乎都围绕科技成果转化、高新产业发展等展开。当然，招商引资和产投运作，也是不少地方希望借鉴的经验。
从曾经名不见经传的江淮小邑，到炙手可热的“创新之都”“风投城市”，合肥逆袭的故事，已被讲述太多。而当许多城市还在试图破解“合肥模式”密码时，这座城市已悄然升级2.0版本，开启“创投城市计划”：从之前“项目先行”“移大树”，转向“投早、投小、投科技”。
如果说，是长期主义、专业主义和冒险精神，成就了今天的合肥；那未来的合肥，也将继续受益于此。
枢纽翻身——济南
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几乎每一个省会城市，都有“米”字形枢纽梦想。2023年12月8日，济郑高铁全线贯通运营。作为山东打通向西深入中原腹地的通道，济南“米”字形高铁网一横中向西的关键一段，济郑高铁一度被视为“在建及规划高铁中最重要的一条”。
随着济青高铁、石济客专、济莱高铁、济郑高铁建成通车，济滨高铁开工建设，济济高铁即将落地，济南的“米”字形枢纽呼之欲出。作为山东全省唯一的“米”字型高铁枢纽，济南将成为山东直通中原、西北、西南地区的重要节点。
山东做强省会的决心显而易见。去年11月印发的《山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）》中，在加快推进青岛国际性综合交通枢纽城市建设的基础上，强调“努力培育济南国际性综合交通枢纽城市”。
要知道，在《国家综合立体交通网规划纲要》中，有20城被列入国际性综合交通枢纽，山东只有青岛入列。如今省上强力扶持济南上位，将使济南的枢纽优势进一步强化，要素集散能力通过高铁触达全省。
交通枢纽地位已经逐步确立，而发挥省会城市功能更为关键一点还在于，如何进一步做大经济体量和产业能级，提升对周边城市的辐射带动作用。
能源转型——鄂尔多斯
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2021年，随着煤价高涨、能源和电力短缺蔓延全国多地，承担“保供”任务的鄂尔多斯与榆林两座能源大市曝光度大增。人们都在观望风口上的“能源双雄”，谁能抓住新一轮周期的机会，率先完成产业结构的转型升级，彻底摆脱被“初级能源主宰”的城市命运。
时间正在给出答案，2023年煤炭价格重心出现明显下移，在煤炭黄金年代“蒙眼狂奔”的“两兄弟”悄然走上“岔路口”。近年来，鄂尔多斯努力跳脱资源禀赋的“舒适区”，提出以能源结构转型引领带动产业结构转型、经济结构转型的发展方向，全力打造“风光氢储车”五大产业集群，为资源型城市绿色低碳转型开辟新路径。
其目标是，到“十四五”末，鄂尔多斯全市新能源装机超过5000万千瓦，“风光氢储车”产业总产值超过5000亿元。这一目标基本相当于在如今鄂尔多斯经济总量的基础上，再造一个鄂尔多斯。
2022年，鄂尔多斯GDP首次突破5000亿元大关，达到5613亿元，在全国排在第49位。2023年，鄂尔多斯制定的计划是再跨越一个千亿级台阶、突破6000亿元，并在此基础上，力争利用5年时间突破万亿、迈进万亿城市俱乐部。
流量改命——石家庄
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若问哪些省会的首位度低，石家庄一定榜上有名。知乎上有人问：有什么关于石家庄的冷知识？有人答：石家庄是河北省会。
2023年7月，石家庄官宣举办“Rock Home Town”——中国“摇滚之城”音乐演出季，全面打造中国“摇滚之城”。3个月的时间、130多支知名摇滚乐队、100多场摇滚音乐惠民演出，是这个决定重拾“摇滚”标签的城市，迈出的有声量的第一步。
如果说“摇滚之城”的造势和行动是石家庄期望华丽蜕变的“上半场”，那么“下半场”则是以摇滚为“引线”，最终觅得“青年”。2023年以来，石家庄不仅编制《青年友好型城市发展规划》、制定规划的执行方案，还在全国率先出台《青年友好型城市规划导则》。
作为华北第一省会、千万人口城市，2021年石家庄常住人口多年来首次负增长，“北方省会城市人口流失”一时引发广泛关注。尽管石家庄在一年后即“扭负为正”，但河北全省常住人口已连续两年负增长。
一个强省会对于人的吸引力不言而喻。在京津冀协同发展的大背景下，北京外溢的产业与人才，可以为石家庄带来新的发展机遇，按照石家庄的规划，到2035年，其要成为京津冀世界级城市群中心城市，本地人自豪、外地人向往的魅力之地。
“东西”融合——中山
“深中两地深度融合，未来将像上海浦东、浦西的关系一样，融于一体。”2023年6月，在深中通道通车倒计时一周年之际，深圳、中山首次面向全球联合招商，深圳相关领导当时如此比喻。
也是在这次招商大会上，总规划面积66平方公里的深中经济合作区正式亮相，成为珠三角首个跨越珠江口的合作区。按照当地媒体解读，这是珠江口东西两岸融合互动发展的“历史性一跃”。
“东强西弱”，一直是珠三角亟待破解的难题。2022年，环珠江口“黄金内湾”横空出世，广东提出推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点，“带动广州、深圳、珠江口西岸三大都市圈协同发展、聚势腾飞”。
深中两地“牵手”，正是一次率先作答。从现实角度，两座城市都有合作的需要：深圳作为全国工业第一大市，一直面临严峻的用地问题；而中山受制于产业偏传统、低端，城市排名一再跌落，亟待转型。
经济学家陆铭曾将中心城市和外围中小城市比喻为太阳和行星。“太阳”对“行星”的辐射带动，取决于轨道交通等物理层面的联通以及体制机制的协调对接。失落已久的中山，期待迎来属于自己的“第二春”。
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