编者按：本文来源创业邦专栏宋清辉，作者宋清辉。
近期，全国各地发力加码中小企业支持政策，其中创新融资渠道、提升其专业化能力正成为新一轮施策重点。如广东日前发布新修订的《广东省促进中小企业发展条例》，突出强化了“融资促进”“权益保护”等内容。湖南日前提出对国家级专精特新“小巨人”企业一次性给予最高不超过50万元奖励。山西明确将充分利用“互联网+”方式促进中小企业提升专业化能力和水平。我认为，中小企业是国民经济的生力军，促进中小企业发展是稳增长、稳就业乃至稳定社会发展大局的关键。在当前经济和政策环境下，中小企业发展面临着困境与机遇，中小企业亟需寻找到未来发展的突破点。
国家统计局数据显示，2019年9月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.8%，比上月回升0.3个百分点，从企业规模看，大型企业PMI为50.8%，高于上月0.4个百分点；中、小型企业PMI为48.6%和48.8%，分别回升0.4和0.2个百分点，仍处于荣枯线以下，预示着中小企业发展遇到一些困境。
当前，在外部环境不确定因素继续增加的背景下，中小企业发展困境似乎越来越大，但与此同时也面临着难得的历史机遇，特别是区块链、人工智能和大数据的技术浪潮，把很多中小企业推到了发展的风口。总体而言，当前中小企业发展的机遇大于挑战，一批具有相当核心竞争力的中小企业一直活跃在国际市场上，并没有受到外贸环境变化的影响。
对一部分中国中小企业而言，未来只有走自主创新之路，专注于前沿技术的研发与量产，才能够增强自身在国际市场的话语权，面对激烈的国际竞争时才能够游刃有余。我建议中国中小企业未来朝着两个方向去努力：一方面通过自主创新、多元化发展等寻找新的机遇，另外一方面，深耕“一带一路”市场，在国际上持续保持核心竞争力。
当前形势下，中小企业融资难一直备受各界关注，为促进中小企业融资，从中央到地方都制定了支持政策，但是从市场反馈来看，中小企业融资渠道仍不够通畅。由于相应的配套措施不完善，针对中小企业融资推出的支持政策，在实施过程中仍然面临一系列难题。我认为，最大的难题是中小企业信用数据缺失度较高，无形中造成银行风控难度大、成本高，从而导致银行对于中小企业贷款慎之又慎，积极性不高。除此之外，银行等金融机构的业务效率不够高，亦是制约中小企业融资的关键因素之一。当前，相当一部分中国中小企业对流动性贷款需求迫在眉睫，亟须融资解渴。
未来，建议政府各部门企业政务数据应尽快打通，并借助区块链等新兴技术实现中小企业信用的记录和传递，以解决中小企业的信用问题，使普惠金融成为一种可能。与此同时，银行等金融机构的审核放款速度应进一步提高，以更好地满足中小企业流动性贷款需求。除此之外，我还观察到，一些地方政府正在通过积极引导中小企业走“专精特新”发展道路，全面扶持当地中小企业。例如日前完成修订的《广东省促进中小企业发展条例》提出，县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励中小企业开展技术、产品、质量、管理模式、商业模式创新，引导中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化发展。
我认为，推动中小型制造业企业向“专精特新”转型升级的关键点，除了对“专精特新”中小型制造企业给予“真金白银”的支持之外，还非常有必要设立一定规模的“专精特新”发展基金，重点投向“专精特新”中小型制造企业。同时下大力气，为中小型制造企业打通更多的融资渠道，并支持部分优质中小型制造企业在国内外资本市场挂牌上市，以资本的力量推动其向“专精特新”方向转型升级。对政府而言，除了给予“真金白银”的支持和提供优质的服务之外，尽量管住自己的“无形之手”，让市场在资源配置中起决定性作用。
与此同时，中小型制造业企业还应紧紧抓住第四次工业革命和新兴科技的浪潮，进一步加强自主创新能力。为什么有些中国高新技术产品能够傲视国际市场？原因可能在于企业拥有核心技术，其自主研发的产品性能已经达到或超越国外进口产品性能，形成了完全的自主品牌体系。相反，国内那些以来料加工、组装和零部件制造为主的低附加值中小企业，由于处于全球价值链的最低端，在外贸环境变化的情况下，不可避免面临较大的挑战。
（作者系著名经济学家宋清辉，著有《强国提速:一本书读懂中国经济热点》等书）
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