为全面推进杭州市人才管理改革试验区建设，根据省委省政府《关于深化人才发展体制机制改革 支持人才创业创新的意见》和市委市政府《关于深化人才发展体制机制改革 完善人才新政的若干意见》相关精神，现就《关于以钱塘智慧城为核心建设杭州市人才管理改革试验区的若干意见》提出以下补充意见。
一、在创新人才集聚机制方面
1.加大力度实施人才支持计划。围绕我区重点发展产业，更大力度实施“百人计划”、领军型创新创业团队引进培育计划和属地招才引智配套计划。整合科技、人社、发改、财政等各个方面的政策资源，集中优势、形成合力。完善落实区和街道两级财政人才专项资金联动机制，修订人力资源产业扶持政策。（责任单位：区科技局、区人社局、区发改局、区财政局、钱塘智慧城、丁兰街道）
2．加快发展特色创业创新平台。以特色平台为纽带，促进人才链、产业链、创新链的深度融合。按照“五区五业一中心”的规划，加快推动钱塘智慧城整体提升。稳步推进丁兰智慧小镇、钱塘智造小镇和东方电商小镇建设，积极做好凯旋街道华家池智谷小镇、闸弄口设计小镇和笕桥丝尚小镇等市级特色小镇申报工作，推动产业集聚发展，引进和培养一批高技能人才。（责任单位：区发改局、区人社局、钱塘智慧城、凯旋街道、闸弄口街道、笕桥街道）
3．加强校地产学研合作。积极与清华、浙大、北大、浙工大和奥克兰大学、帝国理工大学等国内外知名院校深入对接，充分发挥其人才、科技资源优势，探索“经科教联动、产学研结合、校所企共赢”的创新发展模式，建设一批校地合作产业平台、校企合作研发平台和产业技术创新联盟。在总结深化浙江清华长三角研究院杭州分院合作基础上，重点做好奥克兰大学中国创新研究院、浙江工业大学江干产业发展研究院、清华大学科技成果转化基地的落地发展。（责任单位：区委办、区政府办、区委人才办、区科技局、区人社局、区发改局、钱塘智慧城、丁兰街道）
4.加速形成引才活动品牌。积极运用市场机制，以服务外包的方式，大力开展各类引才活动，重点打响钱塘之星创新创业大赛品牌，广泛宣传、多方参与，发挥“活动聚才”效应。成立高层次人才俱乐部，组建高层次人才创业联盟，举办高层次人才研修班，促进高层次人才深度交流，发挥“以才引才”效应。（责任单位：区委人才办、区科技局、区人社局、区发改局、钱塘智慧城）
二、在构建人才使用机制方面
5．构建灵活的人才使用和流动机制。探索高层次人才“政府给编制、企业给待遇”的身份挂靠机制，鼓励高校、科研院所事业编制人才向企业集聚。加快共建院士工作站、博士后工作站，柔性引进各类高层次人才。鼓励区域高层次人才和优秀企业家以技术顾问、创业导师、客座教授等形式，服务企业、院校，更好地发挥人才作用。吸引更多高校科技干部到我区挂职交流，为我区发展提供智力支持。（责任单位：区委组织部、区科技局、区人社局、区编委办）
6．探索多元的人才评价和激励机制。进一步拓展人才评价市场化路径，充分发挥企业在人才评价中的主体作用，形成“政府评企业、企业评人才”的评价机制。根据区域产业发展需求，以跨境电商人才评价为例，探索实用性人才评价体制机制。鼓励企业以股权激励、科技成果分配等方式，更好地激发人才创新创业激情。继续开展“江干区杰出人才”、“优秀大学生创业创新人才”、“最美钱塘工匠”等评选，鼓励各类人才在专业领域中发挥引领作用。（责任单位：区委人才办、区科技局、区人社局、区发改局、区商务局）
（三）在完善人才服务机制方面
7．提供多样化的金融支持。充分发挥钱塘江金融港湾核心区优势，建立多样化的创业基金和特色化的人才服务银行。设立人才创业投资基金，通过市场化、专业化运行管理，建立合理的基金让利退出机制，开展各类天使投资、股权投资业务，推动钱塘智慧城科技创投基金、文创产业园基金等符合产业导向的各类基金落地。积极对接浙商银行等银行，建立“人才银行”，通过风险池、转贷基金、小额贷款等融资形式，探索以人才信用为支撑的“人才贷”“人才投”“人才保”等业务，加大对人才创业企业的金融支持。（责任单位：区科技局、区金融办、区财政局、钱塘智慧城）
8．提供一站式的创业服务。积极培育和引进各类社会组织、人才中介、高端猎头、外国专家组织等专业化服务机构。加快建设“智谷国际人才交流中心”和“智谷国际人才服务中心”，整合省、市、区三级创业创新服务资源，以及各类创投机构、孵化器、人力资源机构、高校技术转移中心、社团组织等，建成以信息交流、创业培训、项目孵化、人力资源服务等为一体的综合广场和集行政审批、项目对接以及生活保障等功能的国际高端人才“一站式”服务平台。（责任单位：区人社局、钱塘智慧城、四季青街道）
9．完善国际化的生活配套。加快人才房建设，通过闲置房统筹整理、现存房性质调整、新公寓集中建设等方式，多渠道筹集资源，满足人才居住需求。研究出台《江干区人才公寓管理办法》，探索市场化运营模式。启用西子国际医疗中心，为人才提供高端化国际医疗服务。加快国际学校建设，满足人才子女多样化入学需求。编制高层次人才服务手册，使人才更加快捷地了解项目申报、人才落户、子女就学、住房申请、医疗保健等各项事宜的操作流程。（责任单位：区委人才办、区财政局、区人社局、区卫计局、区教育局、钱塘智慧城）
（四）在健全人才管理保障机制方面
10．搭建常态化项目信息平台。充分发挥智谷人力资源产业园的作用，加大与各类学会协会、投资机构以及人力资源企业的合作，形成人才项目信息库。建立海外虚拟孵化平台，定期发布重点引才目录。加大与海外人才工作站的联系对接，尝试专人派驻机制，进行面对面交流洽谈。逐步形成“一库、一网、多站”的常态化人才项目信息平台，为精准招才奠定基础。（责任单位：区委人才办、区人社局、区科技局、钱塘智慧城）
11．完善市场化评审管理机制。加强创业创新项目事前、事中、事后的管理，坚持以第三方评价为主要方式，通过行业技术、投资等专业人员和政府相关部门的论证，切实做好区百人计划创业项目和创新人才的评审工作。通过政府购买服务的方式，对创新人才作用发挥、创业项目运行绩效等进行过程性评估，为政府完善创新人才和创业项目阶段性扶持及退出机制提供有效依据。（责任单位：区人社局、区科技局、区财政局、各街道）
12．突出“党建+”工作保障格局。坚持党管人才的工作领导机制、工作运行机制和责任考核机制，加强属地党工委在人才引育、 创业服务、项目管理中的主体责任。健全人才企业党组织建设，以党建联系点、政企同心圆、企业支部联盟等形式，加强对人才企业党建工作的指导。加强高层次人才思想政治引领，吸纳高层次人才加入党群组织，积极推荐高层次人才担任党代表、人大代表、政协委员，担当社会责任。（责任单位：区委组织部、各街道）
附件：贯彻落实省市人才新政工作任务分解表
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